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我国林业行业改革成效凸显 问题矛盾不容忽视

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作者:佚名; 来源:农博网; 围观次数:92; 发布时间:2016-11-02
核心提示据4月15日新闻:据中国之声《报导纵横》7时42分报道,国家林业局《解决历史遗留问题,深入促进集体林权制度改革工作现场会》昨日(14日)于海口召开。我国林业行业改革成效显着,为亿万农民提供了可靠的就业岗位,但问题和矛盾不容忽视,林权纠纷等历史遗留问题成为改革向纵深促进的拦路虎,挑战面前,如何打破坚冰
  据4月15日新闻:

  据中国之声《报导纵横》7时42分报道,国家林业局《解决历史遗留问题,深入促进集体林权制度改革工作现场会》昨日(14日)于海口召开。我国林业行业改革成效显着,为亿万农民提供了可靠的就业岗位,但问题和矛盾不容忽视,林权纠纷等历史遗留问题成为改革向纵深促进的拦路虎,挑战面前,如何打破坚冰,新形势下、当如何应对?


  海南农民拿到了林权证(图片来源:中国网)

  作为海口市甲子镇党委书记,胡余亨如今终于松了口气,甲子镇加朝村村民和旧州镇美本村村民因林地产生的长达30年的纠纷得到圆满解决。回想过去,胡余亨告诉记者,因为林地纠纷,不但使两村交界近500亩土地闲置,更严重的是引发一系列社会矛盾,甚至流血事件:

  胡余亨:争祖宗地,我以为是我的,你以为是你的,大家争,争的结果你要种东西,我就给你拔掉,我上来种东西,你给我拔掉,特别是1979年那一次,这个坡地上参加的人数有400多人,场面很紧张,后来冲突之后就有30多人受伤。

  2016年,林权制度改革试点工作开展览后,海口市、区、镇三级政府明确提出:“要使林权制度改革顺利促进,纠纷调处必须先行。”经过24次讨论,两个村的村民充分协商,达成共识。加朝村将获得的林地均分到户,今年3月,还拿到了盼望已久的林权证。

  记者在会议上了解到,目前,全国已完成林权制度改革确权面积17.7亿亩,占全国集体林地面积64.7%;全国已发放林权证5954万本,发证面积14亿亩。国家林业局局长贾治邦同时指出,当前集体林权制度改革,各种问题和矛盾不容忽视。

  贾治邦:一是一些地方对改革的认识不够深刻,工作力度不大,没有看到集体林权制度改革的重大意义,二是各地发展览不平衡,一些地方改革进展览还比较缓慢,三是林权纠纷问题仍然比较突出,特别是三过问题,群众反映比较强烈,有的地方勘界不够细致,发证不够规范,发大证等现象。

  贾治邦局长所说的“三过”是指:流转面积过大、价格过低、时间过长。长期致力于中国农村问题研究的华中典范大学贺东航教授认为,这一问题不解决,将影响改革推向深入。

  贺东航:有的合同一签就是五、六十年,我在福建省看见甚至有签万年的,你现在启动林权制度改革,我们说均山到户,能均山到户吗?

  全国政协副主席白立忱指出,目前全国山区面积占全国陆地面积的70%,山区人口占全国人口的60%,解决三农问题,必须解决好集体林权制度改革问题。在这一背景下,国家林业局《解决历史遗留问题深入促进集体林权制度改革工作现场会》在海口市召开,对此,白立忱副主席给予了这样的评价:

  白立忱:我认为这个会呀就叫面对现实的一个会,一般不敢提呀,不敢做呀,绕着走啊,绕着走就不可能有改革的出路,改革的出路就是面对现实。

  会上,国家林业局局长贾治邦直言,今年是促进林权制度改革十分重要十分关键的一年,明确了今后工作重点,坚持家庭承包,提高改革质量,妥善解决历史遗留问题,保持社会和谐稳定,完善配套设施,建立健全各项制度,加快林业行业行业发展览,促进农民就业增收,加大科技支撑和服务,提高农民发展览能力。积极扶持合作组织建设,促进规模化经营,同时转变政府职能,提高服务水平,并提出了改革的标准:

  贾治邦:解放和发展览农业生产力,确保生态环保受保护,农民得实惠,既是集体林权制度改革的出发点,也是我们改革的落脚点,既是改革搞的好不好的标准,也是检验各地搞得怎么样的试金石。

  华中典范大学贺东航教授认为,促进林权制度改革,“两头热,中间冷”现象不容忽视。

  贺东航:两头热就是我们中央和省,以及老百姓非常高兴,中间是地方政府,乡镇,因为他们不一样,他们自己的这片山林,几十万亩或者上百万亩,处置是很困难,而且他们是第一线要成立林权制度改革办分到老百姓手中,那么这些公司的利益以及老百姓专业大户的利益要怎么平衡,这是很伤脑筋的事情。

  国务院办公厅督察室主任雷武科指出:各级政府既要切实加大对生态环保建设的投入,也要重视对林业行业行业的扶持,促进生态环保体系和行业体系协调发展览,实现互动双赢。

  雷武科:过分强调公共利益,林业行业发展览将会失去内在动力;过度强调个人利益,忽视公共利益,就将造成资源的过度消耗。改革就是要通过还权于民,还山于民,还利于民。



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