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南通市人大视察小康森林覆盖面积比例指标完成情况

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作者:佚名; 来源:中华园林网; 围观次数:201; 发布时间:2017-02-09
核心提示2016年力争全面实现小康社会是南通市委、市政府确定地奋斗目标。为推动小康社会地全面实现,年初市人大确定了对实现小康地难点重点地专题视察议题。10月10日,市人大视察组一行20多人专题听取了市林业局朱进华局长地汇报。 近几年,南通市委、市政府加大了环境改善造林工作地力度,取得了快速地发展览。201


2016年力争全面实现小康社会是南通市委、市政府确定地奋斗目标。为推动小康社会地全面实现,年初市人大确定了对实现小康地难点重点地专题视察议题。10月10日,市人大视察组一行20多人专题听取了市林业局朱进华局长地汇报。

近几年,南通市委、市政府加大了环境改善造林工作地力度,取得了快速地发展览。2016年,省林业局发布南通市森林覆盖面积比例为16.8%。经省林业局核实,2016年新增成片林面积为25.78万亩,2016年预计新增成片造林面积为23万亩。若2016年和2016年新增造林成活且全部保存,预计森林覆盖面积比例能达到20%以上。主要做法是:一是上下齐心协力,咬定目标不放松。“全面达小康,扎实保增长”是南通上下共同地心愿和目标。2005年,南通市委、市政府就紧扣2016年全面达小康地目标,采用倒推算地办法,细化分解了年度造林计划,要求各地突出抓好成片林、绿色通道、村庄环境改善、四旁植树造林和农田林网等工作。各级党政领导高度重视,层层分解落实任务,将具体指标细化到镇到村到地块,有地到人到单位。通州、启东、如皋等地召开“万人大会”促进环境改善工作。二是寻求重点突破,强势促进不放松。去冬今春,市委、市政府安排800万元用于以奖代补,坚持“五个统一”地建设要求,全面完成高速公路和复线铁路绿色通道建设。即统一环境改善模式(以生态环保防护林为主)、统一造林方式(全部实行工程化造林)、统一林带宽度(单侧30米)、统一栽植密度(株行距3米×4米)、统一园林苗木质量(速生乔木,米径3厘米)。此外,沿江沿海基干林建设、村庄环境改善、项目林业行业等也是我们促进林业行业建设地重要突破口。三是落实保障措施,开拓创新不放松。我市连续出台了林业行业发展览扶持政策,安排专项资金用于环境改善造林以奖代补。各县(市)区也不断提高环境改善造林以奖代补力度,面上造林正常补,重点工程重点补。此外,各地积极创新机制,采取机关结对挂钩镇村、股份合作等多种形式,吸引各类社会资本参与造林;大力探索专业保养护理与义务管护相结合地路子,做到管护队伍有落实,管护资金有保障,管护责任定到人,提高了造林成效。四是严格监督检查考核,确保质量不放松。近年来,市政府对林业行业工作实行目标考核制,连续出台了林业行业工作考核办法,实行严格奖惩制度。各县(市)区也加大了监督检查考核力度。在抓进度、抓质量上不断加强行政推动力度,突出造林质量要求,有监察部门牵头地,也有四套班子领导带队地;有行政层面地,也有技术层面地。强化了植树造林地培训和指导,积极推行项目法人责任制、招投标制和监理制,加强全程质量监控,确保了造林质量。
虽然近年来全市环境改善造林工作取得了一些成效,但也存在一些薄弱环节。一是资源总量不足。森林覆盖面积比例低于全省平均水平,与我市经济社会在全省地发展览位次不相适应,离可持续发展览地要求还有较大差距。二是资源构成不合理。生态环保防护林份额较小,经济林和四旁树份额较大,存在较多不稳定因素。三是造林难度越来越大。人多地少,可造林用地越来越少、立地条件越来越差、经营收益越来越低,对造林技术和投入成本地要求也越来越高,组织发动难度加大。
立足新一轮沿海开发发展览战略要求,不断深化林业行业体制机制创新,大力实施林业行业重点工程,充分挖掘造林环境改善潜力,努力构建“二带三网四旁多点”沿江沿海防护林体系,力争到2016年森林覆盖面积比例提高到21%,村庄环境改善率达30%以上。坚持科技兴林、行业惠民,重点促进“一调一保两增”行业发展览策略,到2016年桑田面积调整在30万亩,优质高效桑田面积达到24万亩;花木盆景花卉园林苗木盆景面积保持在20万亩;果园面积增加到25万亩;速生丰产林面积增加到15万亩。
一是做大做强资源总量。坚持生态环保优先地发展览理念,实现森林资源总量又好又快发展览局面。填平补齐“二带”。重点解决沿江、沿海防护林带断垄缺株现象,宜林地环境改善率达98%以上,形成一道绿色长城。重点促进“三网”。提高水系林网、道路林网和农田林网地建设标准和建设质量,环境改善率达到90%以上。充分环境改善“四旁”。见缝插绿,乡土树品种为主,加强村庄环境改善,改善农村生产、生活环境质量,建设田园风光。精品建设“多点”。加强湿地、公园、广场、休闲农庄等建设,构建江海森林文化。做到环境改善造林与环境整治相结合,与基础建设相同步,与行业发展览相对接,积极、主动地服务新农村建设,服务“三农”发展览。
二是调优调亮林业行业行业。重点建设三大基地:一是蚕桑生产基地。以海安县、如东县和如皋市为主,加强基础设施配套和生产环境保护,更新改造低产桑园,做特色、上规模、增效益。二是花木盆景生产基地。以如皋市为主,重点加强基础设施建设,从品种选育、定向培育和标准化建设等方面入手,引导花木盆景生产从规模化扩张到集约化经营转型,提升园林苗木标准化生产水平。三是果品生产基地。重点加强如东、海门、启东等县(市)和市辖区果品生产基础设施建设,积极发展览梨、桃、葡萄等优质高效应时鲜果,推广应用无公害丰产技术,建立高效果树规模化生产基地。
三是抓好抓实资源管理。逐步加强林业行业资源管理机制,实现林业行业可持续发展览。完善体系建设。组织实施《关于进一步加强和完善基层农业技术推广体系建设地意见》,加大人员配备和财政投入,建立新型林业行业社会化服务体系。明晰资源权责。大力促进林权制度改革,坚持确保农民得实惠、生态环保受保护两条基本准则,逐步实现“林有其主,主有其权,权有其责,责有其利”。提高行政效力。严格审批程序,加强植物检疫和木材运输管理,切实加大对乱砍滥伐、违法征占用林地、捕杀(倒卖)野生动植物等违法行为地执法力度。落实管护措施。积极探寻新地管护机制,落实管护责任制,规范生态环保公益林保护,加强森林防火和森林病虫害预测预报、预防治理工作。




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